国連総会におけるフランス共和国大統領の演説
総会議長、
事務総長、
事務次長、事務次長、
各国首脳、
閣僚の皆様、
大使、大使、代表の皆様、
国連総会第80回会期の開会にあたり、再び皆様の前で発言できることを嬉しく思います。私たちは80年にわたり、平和、開発、人権の実現に尽力してまいりました。この80年間を振り返り、これまでの歩みを評価し、世界の流れに合わせて歩調を合わせていく必要があります。
1945年6月26日、2度の世界大戦を経て、アジアではまだ戦闘が続き、脱植民地化は始まったばかり、ソ連は帝国を拡大し、何百万人もの死者が出て、ホロコーストの恐怖が明らかになった中で、私たちは国連憲章を採択しました。確かに、世界のこの段階はまだ終わっていませんでしたが、それでも私たちは、決意と決意をもって、将来の世代を戦争の惨禍から守る意志を築き上げ、基本的人権への信仰を宣言し、正義の条件を作り、社会的進歩を促進し、寛容を実践し、互いに平和に暮らすことを約束しました。私たちは夢を見ていたわけではありません。そして、80年前の私たちの過去をここで思い起こしながら、今晩、私は皆さんにお伝えしたいのです。「私たちには夢を見る権利がある」と。なぜなら、今日の世界は、同じ決意を持って共に行動する価値があるからです。
サンフランシスコでは51カ国でしたが、今では193の加盟国がこの総会に参加しています。私たちの組織の基礎となる文書は、集団行動の原則を明確に定めています。それらは共通の価値観を表明し、堅固な手続きを定義しています。しかし、安全保障理事会における各国の不平等な代表権によって、どれほどの不満が生まれているかを私は知っています。だからこそ、私はその拡大、改革、特にアフリカ大陸の拡大を強く支持するのです。また、政治的、経済的、社会的バランスが変化し、新たな主体がより多くの責任を担うようになり、多くの人々が国連の約束、その現実と恩恵について疑問を抱いていることも承知しています。
率直に言いましょう。この80周年は祝賀行事ではありません。国内紛争、国際紛争、国家間の紛争、犯罪やテロ行為によって引き起こされる紛争など、武力紛争は増加の一途をたどっています。交戦国は、まるで恐怖が復讐や勝利に役立つかのように、ジュネーブ条約を意図的に無視している。ガザ、ウクライナ、スーダン、ハイチ、ミャンマー、コンゴ民主共和国。これらの戦争地域の人々が被っている暴力のリストは、長くて耐え難いほどだ。また、この惑星に住む私たち全員にとって、大きな変化も進行中だ。気候変動は抑制されておらず、生物多様性の崩壊は続いています。私たちのほとんどが取り組もうとしている努力は、変化をもたらすことができるにもかかわらず、それをまだ拒否している少数の者たちの皮肉に直面しています。技術の急速な進歩は、広大な地平線と膨大な機会をもたらす一方で、規制されていないために一層危険な力にも道を開いています。世界貿易は関税戦争の時代にあり、それは世界的な大きな不均衡に拍車をかけています。
しかし、この警鐘は希望を消し去るものではありません。私たちの分裂は、シリアが独裁政権から解放されたこと、ウクライナが持ちこたえていること、そして大湖地域での平和が可能であることを妨げるものではない。また、パンデミックに関する条約、公海保護条約、開発資金調達条約など、一部の人々が不可能だと思っていた野心的な条約や協定も承認した。世界の複雑さが、私たちの原則や野心を放棄する理由にはならないというのは良いことです。ある意味で、私たちは今、80年前に支配していた協力の精神をこれまで以上に回復する必要があるという逆説的な状況にあり、それにもかかわらず、分裂が進んでおり、率直に言って、 世界秩序の頂点における分裂、世界の分断は、現在の大きな紛争を解決したり、合意を必要とする課題に取り組んだりする私たちの集団的能力を妨げている。
フランスは、国連加盟国の一員であることを誇りに思い、国連に奉仕するすべての人々に敬意を表します。誰も近づかない場所で平和を維持するブルーヘルメットの兵士たち、最も弱い立場にある人々を救う人道支援者や医療従事者、現実を証言し、法の力を貫徹し、恣意的な行為を防ぐ法律家、オブザーバー、報告者たちです。ここで、数えきれないほどのNGO、医療従事者、ジャーナリストについて触れておきたいと思います。この組織がかけがえのないものであることを証明している、その他多くの人々も同様です。そのため、この組織を最も厳しく批判する者たちは、その支配に自信を持ち、公共の利益のために必要な妥協点を見出すことよりも、世界を分割することに関心を持つ者たちであり、同時に、ゲームのルールを変えたいと願う者たちでもあるのです。結局のところ、私たちが今直面している大きなリスクは、現状が優勢になるリスクです。それは、強者の法則が優勢になるリスクです。それは、少数の利己主義が優勢になるリスクであり、 それは、ごく一部の者が自分たちだけで世界の行方を決定できると考え、国際社会は、平和を可能にし、気候変動、技術革新、軍事拡大との闘いといった課題に対処することを可能にする、対等な関係と協力関係なしには成り立たないことを忘れてしまうリスクです。
だからこそ、80年経った今、私たちの優先課題は、この効果的な多国間主義の活力、つまり集団的な効率性を取り戻すことにある。率直に言えば、一部の人々が言うところの「反ゲーム」が、私たちの集団的組織の効率性をほぼ不可能にしている。私たちは、この効果的な多国間主義を取り戻すために協力しなければならない。そして、この点において、北と南を分断し、西側諸国が団結して南側諸国に対抗しているかのように考えることは無意味です。それは、ブロック同士を対立させようとする、その瞬間の幻想に過ぎません。この場には、異なる宗教を持ち、異なる考えを持ち、時には異なる文明を持つ男女だけがいますが、彼らは、平和を構築し、特に不平等や世界の大きな変化という課題に立ち向かうためには、これらの違いを忘れて皆で協力しなければならないと、ある美しい日に決めたのです。
だからこそ、私たちは既存のルールと、私たちの集団的権威と効率性を保証する制度を強化しなければならないのです。人権は、国連という組織の基盤であり、私たちが取るあらゆる措置の一貫性を保っています。紛争が頻発し拡大しているこの時代、私たちは大規模な人権危機にも直面しています。したがって、私たち全員の義務は、南アフリカ、ブラジル、中国、ヨルダン、カザフスタン、ICRC（国際赤十字委員会）といった数カ国の仲間と推進している世界的な取り組みの枠組みの中で提案しているように、国際人道法の遵守を監視することです。国際刑事裁判所が不処罰と闘う取り組みを支援しましょう。国際司法裁判所の判決が確実に実施されるようにしましょう。
法の権威は、強者の法則に直面した私たちにとって最善の手段です。原則の適用は、この場、この総会で、私たちが世界の議会として活動を開始して以来、多くの者が非難してきた二重基準に対する唯一の解決策です。平和と安全は、すべての人々のためのものです。
だからこそ、ウクライナがロシアに抵抗し、ロシアがウクライナの領土、子供たち、富、未来を再び奪うことを思いとどまらせるような平和を勝ち取ることが、とても重要なのです。ロシアの侵略は、ヨーロッパだけの問題ではなく、ここにいる私たち全員の問題です。それは、強者の法則に対する法の権威、帝国主義に対する自由という、永遠の疑問を投げかけています。ウクライナは戦争を望んでいません。平和を望んでいます。フランスも平和を望み、ヨーロッパ人も平和を望み、アメリカ合衆国も平和を望んでいます。そのため、ウクライナには基本的な権利がある。それは、安全に暮らし、ロシアが再び攻撃することを恐れる必要がないという権利だ。そのため、フランスは英国とともに、35カ国からなる志願国連合を構築し、ウクライナの長期的な安全に不可欠な保証を提供している。こうして我々は、ウクライナ国民が自らの運命を果たすことを可能にする、堅固かつ公正な平和の条件を整えている。そして、親愛なる大統領、ここ数週間、ポーランドやルーマニアの領空で発生した出来事、エストニアやその他の地域で見られた挑発行為は、このような結束を必要とするロシアの脅威と不安定化への意図が、すべてのヨーロッパ諸国にとって課題であることを示す証拠でもある。
ウクライナは繰り返し表明している：停戦に合意し、交渉を受け入れる用意がある。ロシアは、ウクライナの民間人に対する攻撃や、私が先ほど述べた挑発行為をエスカレートさせているが、平和を選択できることを証明するのは、今やロシアの責任である。その間、フランスは、欧州のパートナー諸国、そして世界秩序を維持するためにロシアを阻止することの重要性を理解するすべての国々と共に、ウクライナを堅く支持し続けます。数時間前に、アメリカ合衆国大統領が、ロシア経済の漸進的な弱体化、そしてロシアの現地での失敗について述べたことを歓迎する。ご想像のとおり、1000日以上も経った今でも、ロシアは、多くの犠牲と多くの民間人の犠牲を払ったにもかかわらず、ウクライナの領土のわずか1%しか占領していない。米国大統領が、ウクライナが単に持ちこたえるだけでなく、私たちとともにその権利を主張する能力があると信じていることを、私は歓迎します。
フランスが、中東和平と同様にウクライナを支援するのは、二重基準を拒否しているからです。昨日、我々はガザでの戦争を終わらせ、イスラエルとパレスチナの二国家解決を維持し、すべての人質の解放と多くの命を救うための、信頼性のある計画を採択した。我々は、何よりもまず、ハマスが依然として拘束している人質の解放と、ガザへの攻撃の停止を必要とする、平和への道筋を示した。フランスとサウジアラビアが、この議会の多くのメンバーにニューヨーク宣言への署名を説得したことを嬉しく思います。この議会の142のメンバーが、平和への道、すなわち即時和平、人質の解放、停戦、ガザの安定化、 非軍事化とハマス解体、相互承認、非軍事化されたパレスチナ国家によるイスラエルの承認、パレスチナ国家によるイスラエルの承認、そしてまだ承認していないこの地域のすべての国家によるイスラエルの承認。この承認は平和への道でもあり、地域全体の安定を構築することでもあります。イスラエルがすべての隣国と恒久的な戦争状態にある限り、イスラエルに安全と安定はありえません。ヨルダン川西岸地区、ガザ地区、そしてエルサレム全域におけるパレスチナとの和平。
レバノンでは、テロとの戦いがレバノン国民の主権を損なう形で進められることはあってはならない。だからこそ、私は、アメリカ合衆国、国連、UNIFILと手を携えて、レバノンの主権を回復し、レバノン軍をUNIFILの支援のもとで再建し、主権を一点一点取り戻し、そしてもちろん、レバノンの主権を回復し、レバノン軍をUNIFILの支援のもとで再建し、主権を一点一点取り戻し、そしてもちろん、レバノンの主権を回復し、レバノン軍をUNIFILの支援のもとで再建し、主権を一点一点取り戻し、そしてもちろん、レバノンの レバノンの主権を回復し、UNIFILの支援のもとレバノン軍を再編成し、主権を段階的に回復し、そしてもちろん、レバノン軍だけが武器を独占的に保有できる体制を構築するために、私たちが取り組んできたことを高く評価します。ヒズボラの勢力が弱まれば、レバノンはより息づきやすくなります。ヒズボラが保有する武器の隠し場所、武器のすべてがレバノン軍の手中に戻れば、レバノンはさらに息づきやすくなるでしょう。他に選択肢はありません。フランスは、この点に関して、近くレバノン復興支援会議を開催する予定であり、サウジアラビアの友人がレバノン軍を支援するために開催する会議も支援する。
同様に、シリアも統一と主権を取り戻さなければならない。アサド政権が崩壊して以来、シリアはより自由になっている。私はパリで暫定大統領を迎え、明日も再会する予定だ。この地域の複数の国々と協力し、シリアが、その力と活力の源である市民社会のあらゆる構成要素を尊重すると同時に、この統一を取り戻すことで、主権の完全な掌握も取り戻せるよう取り組んでいる。そして、この地域が平和になるためには、一部破壊されたイランの核開発計画が再び完全に管理される必要があります。そのため、フランス、ドイツ、英国は、共同合意に基づき、イランに対してこれまで実施されてきたすべての国際的制裁を復活させるプロセスを開始しました。イランは、自らの義務を怠った責任を単独で負っていますが、IAEA に門戸を開き、濃縮ウランの在庫を明らかにし、新たな交渉を受け入れることをまだ決定することは可能です。今後数時間が決定的なものとなるでしょう。イランが行動を起こし、平和と責任の道に再び踏み出し、その道に戻ることが可能となり、IAEAがその任務を遂行し、備蓄が移送されるか。あるいは、制裁が適用されるか。明日、ペゼキアン大統領とこの件について話し合う機会があります。
これらの重要な問題について、フランスは具体的な解決策を提示している。ウクライナでの戦争を終わらせるための計画は存在する。中東に平和をもたらすための計画は存在する。イランの核開発計画を再び管理下に置くための計画は存在する。レバノン南部の完全な主権回復のための計画は存在する。いずれの場合も、私たちは、効果的な行動を求めるすべての人々のパートナーでありたいと考えている。
しかし、行動に疲れて、あまりにも多くの苦難から目をそらしてしまうリスクも存在します。スーダンで現在進行中の人道的悲劇は、おそらく今日最も深刻なものです。2024年にパリで行ったように、私たち全員が結束して行動を起こす必要があります。私たちの取り組みを調整し、共同で行動を起こし、紛争当事者に交渉を受け入れ、権力を民間人に返還させる必要があります。
同様に、大湖地域においても、コンゴ民主共和国の主権と領土の完全性は尊重されなければなりません。キヴの住民や、何十万人もの避難民たちに希望を取り戻させる必要があります。そのためにも、来月パリで、人道的緊急事態に対応し、平和への取り組みを統合できるすべての人々を集める予定です。アフリカ連合、多くの近隣諸国、カタール、アメリカ合衆国による取り組みを称賛します。しかし、ここでも人道的緊急事態への対応は不可欠です。
これらの紛争を、私たちは決して忘れてはなりません。私たちは、決して落胆する権利はありません。この立ち直る力こそが私たちの強さであり、80年前に私たちを結びつけたものです。私たちが今生きているこの時代に、疲れる権利などありません。完全とは言えないものの、数多くの危機を列挙してきた私は、皆さんとともに、私たちが生きているこの世界を冷静に見つめています。あらゆる場所で、核拡散のリスクが再び高まり、集団的枠組みのない新たな脅威が再出現しているのを見ることができます。
また、核拡散と闘うための、信頼性が高く検証可能な枠組みを再構築し、脅威や弾道ミサイルの拡散を再び封じ込めるための信頼性のある枠組みを再構築することも急務です。化学兵器や生物兵器の脅威も忘れてはいませんし、人工知能、量子技術、サイバー、宇宙といった新たなリスクも忘れてはいません。これらの脅威に対して、私たちの既存の共通枠組みはここ数年で弱体化しています。あるものは、一部の人々がそれを無効にしたためであり、またあるものは、検証ルールが適切に遵守されなかったためであり、さらに、技術の急速な進歩により、技術とその革新能力が既存の枠組みを上回っているためでもあります。これらの点について、私たちは決して譲歩してはなりません。
私たちの責任は、前進し、この不可欠な平和の枠組みを構築することです。私たちが直面する大きな地球規模の課題に対しても、同じ効率性、同じ効果的な多国間主義が求められます。事務総長がこの問題に注ぐ関心に感謝するとともに、国連80イニシアチブを通じて私たちの組織に示された野心に感謝申し上げます。私もこの懸念を共有しています。
確かに、私が述べたような平和と戦争という大きな問題に関する混乱のこの時期に、私たちは、同じ協力の精神を必要とする多くのグローバルな課題を抱えていることを忘れてはなりません。世界の大きな不均衡に直視しましょう。それは、もちろん最も豊かな経済国を含むすべての経済国に影響を与えています。私はそのうちの1つの国を代表して発言しています。しかし、さらに大きな影響を受けるのは、中所得国、発展途上国、そしてもちろん最貧国です。地球規模の大きな不均衡について、組織的な国際的な対話を行うことができず、ばらばらで非協力的な対応しかできないならば、その不均衡はさらに悪化するでしょう。
今日の私たちの課題は、中国が切実に必要としている内需の拡大をどのように支援できるかを検討することです。中国がここ数年で発展させてきた卓越した生産能力、すなわち技術的能力を、技術移転の対象とすると同時に、国内市場の調和のとれた発展と両立させるにはどうすればよいか？今日の米国の貿易不均衡に、国際貿易を分断する関税ではなく、協力的な方法でどう対処すべきか？そして、今日の私たちの集団的投資ニーズに応えることができるヨーロッパを、どう実現すべきか？
これらの課題に対処するには、主要経済国間の協力が必要ですが、G7とBRICSを対立させてはなりません。これが、2026年にフランスがG7議長国を務める際に、現在のG7議長国であるカナダや、G20の次期議長国と連携して設定する議題のすべてです。
私たちには、この協力の精神を取り戻す必要があります。それは、私たちが共通の課題に資金を提供するために、共通のアジェンダを持つことを可能にする、不可欠なものだからです。今日の状況を見てみましょう。私たちは、世界の大きな課題に資金を提供するために、あらゆる分野で共通の目標を縮小しています。健康分野への集団的資金提供の減少、食糧安全保障分野への集団的資金提供の減少、教育分野への集団的資金提供の減少。しかし、これらの課題は、COVID-19のパンデミック以前と同様に、いやそれ以上に、私たち自身の課題なのです。
したがって、私たちが集団として、具体的な解決策と、それを実現するための新たな資金調達手段を構築することが絶対に不可欠です。欧州諸国は行動を起こすことを決定しました。この問題について力強い演説を行い、欧州諸国がこれらの大きな課題に対応するために共同で構築した資金調達手段を動員している欧州委員会委員長に感謝申し上げます。しかし、それは新たな枠組みの中で行わなければなりません。それは、パンデミックの最中に、アフリカのパートナーと2021年に共同で開催した資金調達サミットで、私たちが共に構築しようとしたものです。それは、4つのPサミットで、人々の繁栄と地球のための協定を構築した際に、私たちが共に追求したものです。基本的に、同じ課題に取り組んでいるのです。私たちは、世界的な経済の不均衡に直面して、よりよく協力しなければなりません。あらゆる場所で成長の議題を構築しなければなりません。
しかし、それは、各国が教育、保健、安定化、食糧安全保障の取り組みに資金を提供し、生物多様性と気候の課題に対処するためにも必要なことです。成長と気候・生物多様性のどちらかを選択しなければならないというジレンマから脱却しましょう。東、西、南、北を結ぶ枠組みの中で、公的資金と民間資金を動員することができれば、それは実現可能です。私たちが構築したのは、まさにそのような枠組みです。それは、世界銀行と国際通貨基金の指導者たちが主導し始めた移行を、今、加速させることを意味します。そのことに感謝申し上げます。しかし、さらに前進する必要があります。これらの枠組みはすでに時代遅れとなっています。この移行を伴走するために、より多くの民間資金を動員する必要があります。中所得国、開発途上国、そして最貧国においてです。保証メカニズムを構築し、初期損失を負担する必要があります。これらの国々に入り、その成長を支援するために、より多くの民間資金を動員する必要があります。これは、将来の危機や不安定化を回避するために不可欠です。
この課題は、私たちを結びつけ、ある意味で一部の人の利己主義から脱却させ、また、他の人が自分だけの課題に直面することを防ぐものです。だからこそ、どんな逆風があろうとも、生物多様性と気候の課題に立ち向かい、行動し続けなければならないのです。私が述べたように、私たちはここ数カ月、共に勝利を築き上げてきました。集団的な取り組みによって発効したニース条約は、ついに私たちの海を規制する枠組みをもたらすでしょう。これは何十年も待ち望まれていたものです。プラスチック問題についても、同じ集団的な取り組みを行う必要があります。プラスチック汚染を終わらせるための国際条約を構築すること。生物多様性クレジットをより効果的に活用し、炭素クレジットの信頼性を高めるためにも、同じ取り組みが必要です。ベレンでのCOPに向けても、同じ取り組みが必要です。
ここで申し上げますが、ヨーロッパとフランスは約束を果たします。2035年に達成すべき目標を確実に達成します。また、この移行を推進するために、公的資金、民間資金を問わず、あらゆる資金を動員することも約束します。ここでも、私たちが自らに課した目標から目をそらすことは許されません。ある意味で、私たちは後退する権利などないのです。ご存じのように、教育、健康、農業、食糧安全保障、生物多様性、気候、世界秩序を不安定化させるあらゆる不平等との闘いといった、こうした地球規模の課題のすべては、戦争や不安定化に対して私が述べたのと同じ協力の精神を必要とします。
私たちの課題は、危機が複数あり、積み重なっていることであり、すでに長すぎる私のスピーチは、それにもかかわらず非常に不完全なものとなっています。しかし、ご安心ください、ここで終わりにします。しかし、私はそれを強くお伝えしたいと思います。これらすべて、時には私たちを圧倒しているかのように感じさせる長いリストにもかかわらず、私たちの義務は立ち上がり続け、共に行動し続けることです。80年前、私たちの先人たちは崩壊に直面し、戦争は終わっておらず、最悪の事態が起こったばかりでした。すでに分裂していた世界が再構築されつつあり、彼らは国連という貴重な財産を築くことを決めたのです。私たちの議会は、必ずしも正当とは言えない非難も含め、多くの非難に圧倒されるかもしれません。
この総会は、私たち自身です。もしそれが非効率であるならば、それは一部の人々がそれを妨げているからです。そして、多くの場合、それは最も強力な人々です。もしそれが十分に迅速に進まないならば、それは私たち自身がそれを前進させる決意が十分でないからです。国連は、私たち全員です。一つだけ言えることは、私たちには皮肉な態度を取る権利はないということです。疲れる権利も、敗北感を持つ権利も、私たちにはありません。なぜなら、私たちの世界は、私たちの目の前にあるからです。危険なのは、分断、強者の法則、現状維持、皮肉、そしてある意味で、コントロールの喪失です。そうです、コントロールの喪失です。
それは、あらゆる場所で私たちの国民が経験していることです。もはや制御できない未来への恐怖。一部の人々が経験する移住への恐怖。もはや制御できない気候への恐怖。もはや安定化できない不平等への恐怖。もはや止められない戦争への恐怖。この恐怖には、ただひとつの味方しかいません。その恐怖を生み出した強者。ごく少数の成功者だけが安全な場所でやり過ごすことができると考える皮肉屋。私たちにはただ一つの責任があります。共に行動すること。再び効果的な多国間主義を構築すること。この議会の創設者たちと同じ信念と決意をもって。
これまで以上に効果的に、しかし同じ意志をもってそれを成し遂げること。
不正には決して屈しないこと。
運命には決して屈しないこと。行動すること。行動すること。行動すること。
それでは、私たちが行うべきことを行いましょう。共に。
ありがとうございました。
コメントを残す