エマニュエル=マクロン「フランス共和国」大統領によるボーヴォー安全保障会議終了時の演説

マクロン大統領は9月13日にボーヴォーにて国家警察官・国家憲兵を前にして演説を行った。
日仏共同テレビ局France10支局長の及川健二が全文を翻訳した。

マクロン大統領

マダム・ディフェンダー・オブ・ライツ
閣僚。
市長さん。
国会議員の皆様、こんにちは。
舎人です。
部会の会長さん。
地域協議会の会長さん
都の社長さん。
市長の皆様
選出された代表者の方々のご挨拶
マダム・ディレクター、ディレクター
司法当局の代表者。
紳士淑女の皆様、各国代表の皆様。
皆さん、国家憲兵隊の兵役評議会のメンバーの皆さん。
紳士淑女、警察官、ジャンダルム、事務職員の皆様、遠くからこのスピーチを見ている方もいらっしゃると思います。
レディース&ジェントルマン

警察官、ジャンダルム、治安判事、選挙で選ばれた代表者、そして市民が一堂に会するこのような安全保障に関するイベントは、そうそうあるものではありません。それなのに、当たり前のことをしているはずだ。なぜなら、セキュリティは、国民の皆さんにはっきりと伝えたいのですが、単に国内のセキュリティ部隊の問題ではないからです。確かに、安全保障は、共に立ち上がらなければならない我が国の義務であり、大義名分でもあります。なぜなら、セキュリティは私たちの自由の第一のものであり、これがなければ他の自由は損なわれ、弱体化してしまうからである。

そのため、昨年2月に「Beauvau of security」を立ち上げることにしました。それは、一部の人々が法と秩序の力に対して、あたかも陣営のように耐え難い戦いを挑み、その過程で共和国の原則を忘れてしまったことにあります。警察は法と共和国そのものに奉仕しています。一部の市民と彼らを守る人々との間の信頼関係が弱まり、複数の論争や攻撃が行われていますが、ここ数日で再び明らかになったように、警察官、ジャンダルム、平和を守るあなた方に存在する意味が失われていると感じています。私たちは、数ヶ月に渡って国中で行われたこの綿密な作業により、すべてを見直し、上級士官や若い新人、現場の女性や男性、管理者、選挙で選ばれた代表者、専門家、労働組合、ジャーナリスト、そして市民を結びつけ、まず診断を行い、次に新たな解決策を導き出そうとしました。

内務大臣に感謝いたします。内務大臣は、このまたとない機会を捉えただけでなく、皆さんと一緒にこの仕事を行い、提案し、行動に移すために、緊急性や日常性を超えた努力を惜しみませんでした。その甲斐あって、期待通りの結果となり、希望通りの提案を受けることができました。この運動を立ち上げた人のために言いますが、この提案は皆さんの仕事の成果です。今回のボーボーでは、まず診断を行い、この数年間のフランス人の安全を確保するための活動を振り返ることができました。ジェラール・コロム、クリストフ・カスタナー、ローラン・ヌニェス、そして今日のジェラルド・ダルマナンとマルレーヌ・シヤッパのリーダーシップのもとで行われた活動です。すべてが完璧ではありませんが、多くのことを成し遂げました。

2017年は、テロとの戦いの武器を強化することから始めました。情報機関、地域情報機関、およびDGSIのリソースを増やし、2015年に比べてスタッフが1,900人増え、予算も2倍になりました。この場にいる局長は、局長がどれだけ努力を惜しまなかったか、そしてその側には、このテロとの戦いに関わる省内のすべての部局があることを知っています。国による大規模なコミットメントを行いました。必要だったからこそ、想定される。同時に、情報やテロとの戦いのための国家的な調整を行いました。我々はDGSIの「頭」の原則を定め、内部の安全保障とテロとの戦いに関する法律を公布したことで、我々のサービスと同胞の保護を解除することなく、非常事態から脱却することができた。今日、私たちは法的にも、技術的にも、そして人間的にも、より良い武装をしています。しかし、私たちはこの仕事をたゆまず続けなければなりません。なぜなら、脅威はそこにあり、適応し、絶えず変化しているからです。そして、この警戒社会こそが、私たちが構築し続けなければならないものなのです。この際、2015年11月にフランスが耐えなければならなかった同時多発テロの犠牲者とその家族、そして私たちが今経験している試練にも思いを馳せたいと思います。

また、2017年からは、犯罪対策や日常の安全を保証するために、これまでにない努力をしています。このように、同省の安全保障ミッションの予算は、5年の任期開始時から17億ユーロも増加しています。1万人分のポストの創設が合意され、現在の退学者との間で完了しているほか、設備や資産への歴史的な投資も行われています。安全保障と国内治安部隊を守ることは、もはや言葉の問題ではなく、行動の問題でなければならない。アクションとは、予算の選択、決定、行動のことであり、これが実現したのです。また、フランス・ルランスは、この動きをさらに加速させることを可能にしました。2021年末までに、700以上のバラックや警察署が近代化され、3万台の車両が購入される予定です。来年の春までには3分の2の車両が変更され、今日確認する予算の選択により、今後数ヵ月の間にさらに1万1,000台の車両が変更される予定です。

閣僚たちは–私が閣僚と言ったのは、それが首相の権限の下で内務大臣と法務大臣の共同作業だからです–警察が被った暴力の状況に対応するためにも行動を起こしました。ここでも、明確で歴史的な決断が下されました。このような行為の加害者に対する救済措置の廃止。数週間前に採択され、公布されたばかりの、我々の秩序の力に対する行為の加害者に対する具体的な罪状について。そして最後に、この暴力を監視するための刑事観測所ですが、これは長年にわたって要求されてきたものであり、確認されて設置されることになりました。これは、受け入れがたい状況に対する明確な反応です。

OFASTの設立、構造化された全国組織、すべてのサービス間の協力、最も深く根付いたネットワークを解体するための地域のバリエーションと国際的な活動により、私たちはついに現代の災いである薬物との戦いに挑みました。最も重要なインフラ、機関、大企業だけでなく、非常に小さな企業や一般市民にも影響を与えるサイバー犯罪との戦い。2018年春にプランが発表され、引き続き展開されています。このような手段や行動は、まず、ボーボーの反省会や時事問題から正当に生じる議論をただ待っていたのではなく、あなたの仕事の成果であるという理由で、想起されるべき結果につながっていることを想起させます。

数字を見れば一目瞭然です。テロ対策の面では、2017年以降、我が国の諜報機関によって36件の攻撃が阻止されました。非行に関しては、人に対する暴力は依然として高い水準にあるものの、財産保護の分野で警察と憲兵隊が得た成果は誰の目にも明らかです。2017年以降、空き巣は4分の1に減少し、46,300軒の家が狙われることはなくなりました。先ほどお話しした薬物対策についても、大きく前進しています。今年の上半期だけで、2020年に比べて大麻の押収量が37%、コカインの押収量が91%、ヘロインの押収量が60%増加しました。7,837件の人身売買案件が解体され、これは34%の増加に相当し、5,200万ユーロ相当の犯罪資産が押収された。この結果は、あなたの仕事の成果であり、紛れもない事実です。そして、すべての法執行機関が大規模に動員された前例のない状況の中で、それらを実行しました。まず、2016年以降、膨大な動員を必要とする秩序の維持という未曾有の状況において。2つ目は、不法移民やネットワークに対する前例のない戦いという状況です。現在、配備されている特定の手段、PAFが毎日行っている作業、特定の海外領土での例外的な動員に加えて、今日、フランスの国境には4,000人の警察官とジャンダルムがいて、不法移民に対抗しています。こんなに多いのは初めてです。そんな中でも、先ほど述べたような結果が出ています。

この結果はあなたのものです。犠牲者が減り、生活が改善される。警察官や国家憲兵というのは、リスクを伴う難しい仕事だと思いますが、あなたはこの仕事を選び、このような結果を残し、平和な生活を築いてきました。共和国はあなたとこのことを誇りに思っています。単純に、すべてがうまくいっているわけでもない。だからこそ、警察が何もしていない、常に圧倒されているというようなニュースの横暴に屈してはならないし、それは真実ではない。

ボーボーでの交流で確認されたこと、そしてあなたが毎日言っていること、報告していることは、これらの統計は、近年、私たちの社会を支配している潜在的な暴力の全体像を語っていないということです。あなたはそれを最初に体験することになります。最も困難で最も過酷な地域に住んでいる私たちの仲間も、皆さんと一緒にそう言っています。関係する団体もそう言っていますし、これらの問題で皆さんと一緒に最前線にいる私たちの選出された代表者もそれを中継しています。また、暴行や傷害、急激に増加している家族内暴力、爆発的に増加しているデジタル非行など、これらの統計はすべてを物語っているわけではありません。また、最近訪れたモンペリエやマルセイユでは、グループが権力を握ろうとしたり、自分たちのルールを押し付けようとしたりしています。

数年前から私たちの社会で見られるようになった、フランスだけではない暴力の復活や変化に直面しても、私たちには満足する権利はありません。私たちは、否定や安易な方法に屈してはならない。否定してはいけません。なぜならば、私が言っているような状況は、ある意味で単なる感情であり、それに加えて数字という現実があるからです。生きている人たちは、こうした現実を生きている。また、奇跡的な手段、ガジェット、常に追加的な手段であると考えるべきではありません。私たちは、適切なこと、確立された評価に対応することを行ってきたと信じていますが、このような手段ですべてを解決し、暴力を減らすことができると考えるべきではありません。変革は非常に深遠なもので、デジタル技術、習慣の増加、匿名性、言論の自由、特定のネットワークの構造化、複数の現象の組み合わせなどにより、社会でますます起こっているこの暴力は、深遠な、おそらく過激な決定を下す能力を求めています。

私が今朝発表したのは、あなた方の仕事にヒントを得て、大臣が政府の複数のメンバー、特に法務大臣と協力して作成した、この進化に深く対応しようとする完全な戦略です。まず、これが最初の柱になると思いますが、刑事手続きと長期的な視点という2つのテーマで抜本的な対応を行います。

長い間議論されてきたテーマだからこそ、深遠で先鋭的な反応。そして、私の願いは、それらをあなたに話して、状況を変えていくことです。ここでも私たちは進歩し始めていますが、私たちは、根本的な変化をしなければなりません。まず、刑事手続です。2週間前にマルセイユに行ったことは、先に述べたとおりだ。警察署や憲兵隊に行くと、何を見ることができますか?書類の山。何度か裁判所にも足を運んだ。何が見えますか?書類の山。苦労は同じです。形式主義、つまり手続きの煩雑さは、治安部隊と判事の共通の敵である。それには時間がかかります。行動するための時間、存在感を示すための時間、情報を他の場所に展開するための時間。と、細かいことを言うと思われるかもしれませんが、それは逆です。これらの紙の山の背後には、過剰な時間が費やされ、長引く裁判、脅迫される被害者、時には逃亡する犯罪者がいます。このような紙の山の背後には、まずあなたが、そして私たち全員が、無力感の症状を目の当たりにしていることが多いのです。この点でも、私たちは具体的な行動を開始しています。有用な目的のために長い時間をかけて作られた法律の名残で、ここでは触れない方が謙虚だと思います。私たちは動いています。警察官が毎年行っていた18万回の法律の注意喚起が、こうして廃止されることになった。シンプルな選択をすることで、効率を上げるための簡素化:特定の事実に対しては、法律を思い出させる以上の手順を開始する必要があります。他の人は、それが最低限であることを認めなければなりませんが、少なくとも論理の最後まで行って、何の効率もなく時間だけがかかる偽善に留まらないようにしなければなりません。

2つ目は、1年ちょっと前に始まったもので、3年前に始まった仕事ですが、固定式罰金です。これらの有名な罰金は、我々を進化させ、長すぎて非効率的な手続きに終止符を打つことを可能にしました。また、先ほどお話した麻薬対策については、2020年9月から固定罰金が導入されたことで、物事を単純化するために後で数字を出しますが、確立された麻薬ポイントを急襲するという真の政策を実行することができ、セーヌ・サン・ドニやマルセイユなどで成果を上げています。この道具が使われたとき、あなたの部署もその例に漏れず、結果を出します。この10月からは、私たちが選んだ代表者がよく知っている2つの非常に具体的な現象に対応するために、同じような変革を進めていきます。まず、トラベラーがある土地を不法に占有していること。地方の日刊紙を読めば、我々の手続きが長すぎること、手続きを終えて公権力の支援を要請するのが時として遅すぎることがわかるだろう。しかし、本当に痛いところ、つまりお財布を痛めないためには、些細なことで申し訳ありませんが、直接的なことです。これにより、多くの人の時間を節約し、手続きを簡素化することができます。また、旅行者による土地の不法占拠に対しては、固定された罰則付きの罰金を課すことで、現場での受け入れがたい状況に対応できるようにします。そして、私たちの仲間である市民、多くの団体、多くの選出された代表者の人生を悩ませるもう一つのテーマ、ビルのホールの不法占拠についても同じことをするつもりです。これらのテーマでは、このように同じような罰金を設定することにもなります。しかし、手続きを簡素化することで、安全性に対するニーズに応えるために前進することを可能にしています。

また、デジタル化された刑事手続きの導入を開始しました。これは、組織化と簡素化の点で真の革命であり、今後も完成させていく予定です。この仕事は、初期の結果が出て、順調にスタートしたわけです。しかし、それだけでは不十分です。私たちはもっと先に進まなければなりません。警察官、ジャンダルム、判事の皆さんは、しばしば時代遅れの手続きを尊重し、罰金の数を増やし、現在の技術的手段を考慮しない形式的な審問を行うことで、自らを消耗し続けていると言わざるを得ません。公聴会の形式主義は、現在の技術的な手段や、他の公共の場で使用されている保証の形式を一切考慮しておらず、また、現在では多くの行為に提供する方法を知っていますが、テキストは時に矛盾しており、この間、煩雑な手続きを利用して移動する非行少年がいます。このような状況を許すわけにはいきません。法律は市民を守らなければならない。

もちろん、すべての市民が守られなければなりません。被害者や被告人の権利も保証されているので、我々の手続きの基盤を犠牲にする問題ではありません。しかし、そうは言っても、国家を無力化することは誰にも受け入れられない。法律は私たちの理念に役立つものでなければならず、決して非効率なものではありません。このため、短期的には、皆さんの活動や実施されたことに基づいて、法務大臣に、1ヶ月以内に、5年の任期の初めから実施された簡素化措置の評価を作成し、捜査官、判事、すべての部隊の仕事を迅速に改善するための提案を行い、3ヶ月以内に、刑事手続きを簡素化するための非常に具体的な措置を提案するよう求めています。しかし、このプロジェクトは、ご存知のようにもっと大規模なもので、3ヶ月や4ヶ月では完成しません。私たちは明晰でなければなりません。ここで私はあなたに正直になる義務があります、私たちはあなたに多くのことを約束しました。また、社会の進化に伴い、重くしたいものも重くしてしまうことがあることにも注意が必要です。また、最新の法律がこれらの手続きをより煩雑にしていることもあるかもしれません。私はこのことを念頭に置いて、あなたのように見ています。ですから、この最初の作業にとどまらず、より広い範囲での見直しが必要なのです。だからこそ、数週間後に開催される「司法に関する評議会」の枠組みの中で、この「安全のボーボー」と密接に関連しながら、たとえ私たちの原則がそれぞれの論理を尊重できるとしても、王家の使命には切り離せないものがあるからです。私は、大臣が、これらの司法に関する特別総会の枠組みの中で、国会議員、判事、法学教授、弁護士、法執行官を集めて、刑事訴訟の主要なバランスを再考し、コードの新しい書き方を提案することができることを期待しています。ここでの議論を先取りするつもりはありませんが、このフレームワークでの進展をお願いするために、いくつかのシンプルな要素があります。調査フレームワークの大幅な簡素化。このような枠組みが何重にも重なっていることを、誰が理解できるだろうか。例えば、現行犯逮捕、予備調査、形式的な手続きの積み重ね、時には繰り返しなど。軽犯罪に対する略式報告書の一般化と、捜査官に提供される新しい手段の使用に関する必要な議論は、時として長い照会や、撮影や追跡が可能な長いインタビューを避けるための手続きの枠組みの中で行われた。これらのテーマはどれも非常に重いものであり、私はそれを過小評価しているわけではありませんが、原因は共通しており、警察や憲兵隊の時間、判事の時間、事務職員の時間であり、これらのテーマをそれぞれ取るべき方法を知っていれば、もっと有効に活用できるはずですから、演壇での議論よりももっと良いものになるはずです。これは、このエステティック・ジェネラルの中で、私がすでにコミットしている短期的な対策を完成させるためにお願いしていることです。ある意味では、プラグマティズムの道を歩み続けることであり、それこそが私たちに必要なことなのです。というのも、もし魔法のような対策があるとしたら、何年も前にすでに決まっているのではないかと考えてしまう弱さがあるからです。

2つ目の根本的な変更点は、アクションを起こす時間帯についてです。よく「内務省は緊急事態省」と言われます。大臣、局長、県知事、私に逆らわないでください。予期せぬことが力強くそこにあるとき、すべてが崩壊しそうなとき、あなたはいつも存在しています、あなたは共和国の監視人です。しかし、内務省も時間、期間、予想を必要としています。決断にどれだけ時間がかかるかということも経験しているので、これはとても謙虚な気持ちで言えることです。私が2017年の春に、1万人の警察官を追加配備することを約束したとき、1年半前や24ヶ月前でも、多くの人が私にこう言いました。”1万人の警察官やジャンダルムはどこにいるの?”と。彼らは訓練されなければならず、採用されなければならず、競争試験に合格しなければなりません。だから時間がかかるのです。だからこそ、ハンドルを切ったり、運転したり、感情に流されたりして、安全保障政策を管理することはできません。あなたはそれよりも優れており、私たちの国はそれよりも優れています。そのためには、手段、トレーニング、コミットメントの観点から、長期的に戦略を定着させる必要があります。

だからこそ私は、内部セキュリティのためのプログラミング法を遂行すると決めたのです。さらに内部セキュリティといっても、ボーボー広場の行動分野全体に関わることですから。2030年の警察・国家憲兵を考えることが目的です。暗号化されたメッセージを使った取引やデジタル詐欺、サイバー犯罪など、デジタル空間で増殖する新しい形の非行に立ち向かわなければならない警察です。デジタル技術を駆使して、より速く、より効果的に捜査することが求められている警察。テロリズムだけでなく、無秩序な暴力や散発的なデモ、犯罪の国際化など、社会への新たな脅威に対応するための訓練と装備が必要な警察組織です。これほど広大なフィールドはありません。私たちは、長期的な視野に立ち、長続きする選択をすることで対応しなければなりません。現実を直視しましょう。このため、私は内務大臣に、必要なリソースを伴ったこのプログラミング法の起草を準備してもらい、2022年の初めには閣僚会議に提出したいと考えています。この法律は、内務省のデジタル近代化法となるべきものです。ここでも、日々の実践や行動の監視に真の革命が必要なのです。大臣はこの分野で手腕を発揮し、源泉徴収の改革を成功させました。大臣には、内務省と同じように、このデジタルアクションを徹底的に再構築することを期待しています、それが必要なのです。この刑事手続の書き換えや、リソースを伴うプログラム法によって、国家は警察や憲兵隊の側に立つことになります。言葉ではなく、手探りではなく、短期、中期、長期にわたる明確な選択肢と具体的なコミットメントをもって、深く掘り下げていきます。なぜなら、国民はあなたの側にいるからです。私は、厳粛に、尊敬と愛情をもって、あなたにこのことを言います。常に評論家の意見に耳を傾ける。一人一人が常に向上していくために、そうしなければなりません。憎しみの叫びに耳を傾けてはいけません。フランス人はあなたを愛しています。The Nation loves you. 私たちが行ってきた、そして今日行っている歴史的な努力に報いるために、私は2つの明確な野望を掲げたいと思います。それは、省の野望ではなく、フランス国民の野望です。基本的には、広く行われた協議の枠組みの中で表明された要求である。

第一の条件は野心であり、私は時々このような言い方をしていますが、繰り返しますが、現場ではもっと青くなります。同胞が期待しているのは、公道での警察官やジャンダルムの存在感が増すことであり、それは彼らにとって安心感を与え、非行少年の抑止力にもなるからだ。この点では、すでに多くのことを行っています。警察や国家憲兵隊のポストを作りました。事務スタッフを採用しました。オフィスでの作業時間を短縮するためにデジタル端末を導入し、一部の作業を軽くしています。有名な固定制裁金の創設は、1年前から実施されている薬物消費だけでも、2020年9月1日以降、10万件の制裁金を発行できるようになりました。これらのおかげで、より多くの時間を有効に使うことができるようになりました。そして、私が就任した当初に約束した論理、すなわち、日常的に警備員を配置し、無駄な機能を省き、雇用する。今日はすでに結果が出ています。しかし、私たちはさらに進んで、いくつかのタブーや習慣を揺り動かす方法を知っていなければなりません。そして私は、公道での警察官の存在を10年以内に大幅に増やす、つまり2倍にするという目標を設定したいと考えています。

この目的を達成することができます。LOPPSIを主宰する作品が何を特定するかによって、あちこちにポストを作る必要があるかもしれません。しかし、綿密な改革と要求によって、操縦の余地を自由にする可能性があります。そのためには、行政職員のミッションを発展させて、警察を行政業務から解放しなければなりません。また、フィールドユニットの能力を強化するために、労働時間を見直す必要があります。タイムサイクルが読めなくなってしまった。この点については、役員の生活と現場でのプレゼンスのバランスがとれるように、スタッフの代表と一緒に根本的な作業を行っていただきたいと思います。しかし、そのタイムサイクルはもはや、現場のニーズや、仲間が経験していること、さらにはあなたがコミットしていることにも対応していないことは明らかです。これは、十分なリソースと野心がなく、悪い妥協をしなければならなかった議論の結果です。下手な妥協をする時代は終わりました。野心があって、手段を提供し始めた、この論理を最後まで貫くつもりです。手段があれば、要件も必要です。大臣は、来年1月1日までに新時刻表のサイクルが確定するよう、この議論をリードしていただきたいと思います。また、アポイントメント・ムーブメントのシステムも見直していきます。ここでも、現場のニーズに対応できなくなっている。私はあなたに正直に話しています。みんな心の中ではわかっていると思うんです。補強のために100人のスタッフを入れて、次の年には解放するということはもうできません。これは、今日、組織化された運動で起こっていることです。任命は長期的に行われなければならず、異動はヒエラルキーによって評価された現場のニーズを、選出された代表者との共同作業によって分析した上で行われなければならない。ここでも、大臣が議論をリードし、来年1月1日までに結論を出すことをお願いします。このような改革の要求は承知していますが、必要なことです。

2つ目の野望と要求は、被害者へのケアを充実させることです。また、9万人近い警察官とジャンダルムの訓練、専用カウンターの設置、被害者のための2,300台の危険電話の設置、123のソーシャルワーカーの追加配置など、多くのことを行いました。私たちは、この方法からヒントを得て、すべての被害者をサポートしなければなりません。しかし、今日、私たちは、ある意味で被害者に近づき、他の公共サービスが提供できる日常的なサービスを利用できるようにするために、もっとうまくやる必要があります。フランスの警察・国家憲兵隊は、市民へのサービスという点で、大きな転換を迫られています。そのためには、現在のようなプレクレームだけではなく、2023年からオンライン・クレームを実施してほしいと思います。被害者のフォローアップを可能にするために、警察の中に被害者を紹介する人がいたり、専用のデジタルアプリケーションがあったりすることを期待しています。これは被害者のためにも重要ですが、現場の部隊や皆さんにとっても、事件やその進捗状況をフォローできることが重要です。私は、暴力の被害者である女性だけでなく、苦情を訴えたいと思っているすべての人に、より良い対応をしてもらいたいと思っています。それには、トレーニングの充実と、警察署や旅団のレイアウトの改善が必要です。この2つは、私たちも一緒に取り組んでいかなければならない必須条件であり、今後数ヶ月で結果を出さなければなりません。

ですから、はるか先のことを考え、この2つの野望を持って一緒に進んでいきたいと思うのであれば、今回のボーボーで皆さんが表明された緊急の問題を忘れてはいけません。私は、資源の不足、度重なる攻撃、時には耐え難い不信感などで成り立っている皆さんの日常生活を忘れてはいません。先ほど私は、この暴力に対応するために、また現場のニーズに応えるために、すでに行われていることを紹介しました。しかし、それ以上に、この状況を真正面から受け止め、コミットし続けなければならないのです。2022年、内務省の予算は15億ユーロ近く増加しますが、その中には最初のボーボーのセキュリティ対策実施のための5億ユーロも含まれています。これは前例のないことです。ボーボーから出てくるこれらの措置の95%は、設備、投資、労働条件に対するものです。というのも、労働条件や車、建物の状況など、日々の生活に関わるすべてのことが、あなたにとっての「悪い関係」であることが非常に多いからです。性能、品格、職業意識。これにより、まず短期的には、安全性の観点からすべての基本となるヒューマンファクターに投資することができます。私たちは学校に来ていますが、歓迎してくださってありがとうございます。しかし、学校から始まり、キャリアを通じて続くものです。安全は何よりもまず、男性と女性の仕事です。より多くの資源が与えられ、より多くの技術があり、より多くの技術が導入されており、これは今後も続くでしょう。しかし、献身的で、この機能を信じている女性や男性がいるのです。それがあなたの仕事です。つまり、あまりにも長い間、私たちは人に投資してこなかったということです。

まず、トレーニング期間を長くしてほしい、トレーニングに合わせた対応をしてほしいという、あなたの正当な希望を聞きました。まず第一に、私はボーボーの作品を読んで発見したと言わなければなりません。正直に言うと、私たちはまだ学んでいる最中ですが、コンクールに合格すると、学校に入るまで平均2年待ちます。がんばってください。最もやる気のある若者は、明らかに躊躇している人たちです。時には、いくつかのコンテストに参加した後、他の行政機関や他のサービスに参加します。このゲームでは誰もが負ける。コンテストから入学まで最長6ヶ月という目標を設定しています。それが最大です。それは、若い人やその家族が受け入れられることです。それ以上になると、意味を失ってしまいますし、何よりも魅力がなくなってしまいます。私がモンペリエで発表した警察学校には、フランス国内のすべての警察が参加しますが、それだけでなく、警察官やジャンダルムのための地域センターや専門センターも用意し、既存のオファーを完成させ、必要な時間に初期訓練を行い、継続的な訓練に対応できるようにします。

また、自分の作品から出てきたものを聞くことも必要だと思います。トレーニングの期間が短く、資格取得につながらない。そこで私は、来年から、平和維持要員の初期訓練期間を4カ月増やし、ジャンダルムと警察官の継続的な訓練期間を50%増やすことを決定しました。これは必須です。このトレーニング時間は、それ自体が労働時間とみなされ、あなたのヒエラルキーによって保護され、金銭的にもそのように評価されます。私たちが現場で困難に遭遇するたびに、ご存知のように人手が足りなかったり、このような状況に対応するためのトレーニングが不足していたりすることが原因です。私たちは、警察がこのような状況のために訓練を受けていなかったことや、若い人やそうでない人たちを適切に準備されていない状況に配置したことを非難できるでしょうか?私たちは、このコミットメントとトレーニングのためのこれらのリソースでこれに対応します。

これにより、今回のボーボーでの様々な警察・国家憲兵隊の正当な要求に応えることができるのです。公安部に所属する皆さんは、ラウンドテーブルで歩行者用カメラの有用性を強調していましたが、これは作戦行動中に尋問者の滑落を防ぐことができ、尋問がうまくいかなかった場合には疑念を取り除くツールとなります。私はこのことを深く確信しています。それは、思いとどまらせるためのツールであり、みんなを守るためのツールでもあります。透明性があれば、常に失うものはありませんし、物事を再文脈化することができるツールでもあります。文脈を無視して誰かがネットにアップした盗用ビデオが、起こったことをその文脈に戻す可能性もなく、突然、すべてのコメントの成果としてジャーナリズムの材料となったのを何度も見たことがあるだろう。カメラは、暴力を防止するための行動に適していますが、司法的なフォローアップも行われます。そのためには、カメラを配備し、トレーニングを行う必要があります。なぜならば、これらのカメラが訴訟手続きに使用できるように監督する必要があり、また、すべての制約を知っているからです。そのため、まず最初に、パトロールごとの歩行者用カメラの配備が完了したことを確認します。ご存知の通り、私はそれを信じています。15,000台はすでに配備されており、15,000台はまだ配備されていませんが、今後数週間で配備され、10月までにはこの点で約束した30,000台のカメラがすべて配備されます。これは本当の革命です。また、かつてあった契約を変更し、まだその恩恵を受けていない人のために、1日4時間働いていた手ごわいカメラの問題ではなくなったことを、専門家の方々にはご安心いただきたいと思います。海外では、サービスでずっと動いているカメラがあるのを見たことがあります。これらは展開されているものです。契約は破棄された。新たな契約を獲得し、確かにお客様のニーズに対応したカメラが配備されています。しかし、2022年末までにやらなければならないのは、現場のすべての公務員に個別のカメラを持たせることです。私たちはこの目標を達成することができますし、達成します。そして、これは私たちが自分自身に対してしなければならない約束です。また、法律の改正が必要だった自動車用車載カメラの配備を開始することも確認できました。これは現在最終調整中で、2023年から有効になる可能性があります。このカメラを、まずパトロールに、次に各自に、そして車に配備するのは、説得のための戦略です。それは、透明性のある戦略です。それは、皆さんのための効率と保護の戦略です。それは、私たちが選んだ代表者のコミットメントによって完成します。ここで感謝の気持ちを伝えたいと思います。地方自治体も動員しており、特に映像保護ネットワークについては今後も継続していく予定です。AMFと選出された代表者の協会のセキュリティのボーボーへの貢献に敬意を表したいと思います。選出された代表者たちは最前線で活躍しています。ビデオプロテクションの配備は継続的に強化されていますし、市警と国家警察、国の警察との協力関係を強化するために行われてきた作業も不可欠で、これも私たちが大切にしている継続性です。

司法警察の仕事に魅力がないこともよく言われていますね。このままでは、警察や憲兵隊のさまざまな職業をスルーしてしまう。この魅力のなさは、現場で無残にも感じてしまうものです。犯罪には事欠かず、非行が多いいくつかの部署では、OPJがいないために手続きが思うように進まないという問題がよくあります。大臣が提案したように、今年の年末には調査計画が開始されることを期待しています。OPJの訓練は、すべての警察官とジャンダルムの初期訓練に組み込まれる。これにより、OPJは、最初の捜査行為に参加できるようになり、その結果、手続きの信頼性が高まることになる。これは、若い公務員が警察官になれるまで最低3年間待たされていた刑事訴訟法の変更を意味する重大な変更である。誰もがトレーニングを受けますが、だからといって誰もが試験に合格するわけではありません。それは人それぞれです。しかし、それは無条件にすべての人のトレーニングベースの一部となる。これにより、効率性が高まり、全員が順応できるようになりますが、何よりも明らかなのは、現地にいるOPJの数を増やすことです。これは必須です。また、この仕事は、Estates General on Justiceの枠組みの中で、国内の治安部隊と治安判事の訓練を一緒に行うことで進められますが、これは法務大臣が内務大臣と一緒に取り組む重要な軸であると思います。事務スタッフの中には、警察や憲兵隊の事務員を兼任する者もいて、専門の調査員に時間を割くことができる。私たちの事務・技術スタッフにとっては、すでに発表されたアップグレード計画に加えて、重要な展開となります。これは重要なことであり、意味のあることだと思います。これは、警察や国家憲兵隊の一員であり、マグナンヴィルや警察本部、ランブイエなどで、近年大きな犠牲を払ってきた管理職や技術職のスタッフのために言う言葉です。

先に述べた、ブラックブロック、イエローウエストコート、散発的なデモなど、近年の新しい現象が大きく揺さぶり、それを免れない公共秩序の分野において、ボーボーが提示した課題は数多くあります。そこにも、私たちは応えていきます。国の法執行計画を見直し、機動部隊を600人強化し、4つの部隊を再編成した後、パリ地域に警察官とジャンダルムのための訓練センターを設立する予定です。この新しいセンターでは、ニーズに合わせて新しいCRS会社や移動憲兵隊を作るためのプールを作ることが可能になります。

警察と報道機関の関係については、昨年の冬にも多くの意見が出され、ラウンドテーブルでも議論されましたが、国民と治安部隊の信頼関係の重要なポイントとなっています。私は、首相が保持しているDELARUEレポートの提案が、できるだけ早く実行されることを願っています。このレポートは、網羅的かつ公平な仕事をしています。11月までに提示される新しいバージョンの国家警察計画では、このレポートの結論を実行に移すことができます。これにより、ジャーナリストの立場や役割を明確にするだけでなく、デモやデモ終了時にその場にいるすべての関係者に、このような例外的な状況に対応したルールを当然のように課すことができるようになります。誰にとっても、偽善ではありません。

技術・科学警察分野では、捜査の解決に欠かせない、世界最高と認められている当社の専門家が、捜査現場での視認性を向上させ、保護するための機器をアップグレードします。STPと呼ばれるすべてのエージェントも、新しいステータスの恩恵を受けます。これは、ここ数ヶ月の間に行われた作業と協議の結果でもあります。最後に、今回のボーボーでは、専門分野を超えて、私たちがこれから行動しようとしている分野から、非常に具体的なことがたくさん語られました。まず、現場のヒエラルキーの存在。多くの人が、「社内昇進をもっと奨励すべきだ」と発言し、事実を共有しました。しかし、現場ではもっともっとヒエラルキーがあるべきで、それは街中の「もっと青く」にも通じるものがあります。そのため、スタッフの数を増やし、24時間365日の指揮を可能にするために、部隊の組織を見直します。これは必須です。私は、この方向に進むことを提唱している司令部全体、ヒエラルキーのコミットメントを知っています。それは、作品を集団で再編成する作業です。また、より多くの内部プロモーションを行うことを約束するものです。海外で実験的に行われたものや3省をモデルに、各省に国家警察の部局を作る。これにより、サイロの論理に対抗し、すべてのコンポーネント間でよりシンプルな方法で作業が行われるように組織化することが可能になります。

また、イメージや時代遅れで不適切なユニフォームへの懸念も聞いています。私はこのことを過小評価していません。なぜなら、それは誇りと尊敬の問題であり、前提条件、日々の労働条件の状況、そして車両と密接に関係しているからです。最初の車両を配備したとき、各部門の責任者や局長、大臣がそこにいたとき、人々の目には誇りが浮かんでいました。変化し、速くなり、より快適になり、そして何よりも街で認められ、尊敬される。制服も同様です。2021年春、貴大臣の主導で、フランスのすべてのデザイン学校と専門バカロレアのファッション学校に、警察官の制服の近代化を提案するように要請しました。2つの案が選ばれ、代表者との議論を経て、現代風にアレンジされたポロシャツとキャップに代わる試作品が完成しました。フランスで製造されたこれらの新商品は、2022年の第1四半期に生産・販売を開始する予定です。大臣はIGPNとともに、これを詳しく紹介し、配備する機会を持つことになるでしょうが、これはフランス警察の刷新の一環であり、あなたへの配慮でもあるのです。

また、警察官やジャンダルムの間では、緊急時に武器が不足することがよくあると言われています。だからこそ、あなた方の任務をサポートするために、3万人の予備役を擁する作戦警察予備隊が創設されるのです。すでに存在する国家憲兵隊の予備軍については、2万人の追加を受け入れることになる。そのため、警察のための予備軍が作られ、LOPPSIの下で国家憲兵隊のための予備軍が2倍になります。

また、一般的な不信感や恒常的な疑惑よりも、自分の活動をより厳しく、より透明性の高い形で管理したいと強調されていましたね。はっきりさせておきたいのは、この点でもう一度言いたいのですが、警察を愛しているからといって、すべてを警察に引き渡すわけではありません。そんなことはありません。そんなことはありません。一方では、「問題が起きればすぐに警察の側につく」と警察を擁護する人たちがいて、他方では、問題が起きればすぐに「私は市民の側につく、悪いのは必ずしも警察やジャンダルムではない、彼らはメディアによって虐殺されなければならない」と言う人たちがいます。これは、私たちが長年にわたって目撃してきた議論である。いいえ。共和国には、共和国法に奉仕するための警察組織があり、彼らは国民の支持と信頼、そしてそれ以上のコミットメントを受けるべきであり、それは私があなたに言ってきたことでもあるのです。自信があるからこそ、必要なものがあり、それを持っているのだと思います。欠点があれば、罰しなければなりません。問題があるときは、彼らは答えを持っています。透明性と責任感のある主体がいない以上、とことんやるしかない。しかし、メディアによる議論が私たちを囲い込み、すべての人、とりわけ正当な自信を失わせるような、このような騒動から抜け出そうではありませんか。だからまず、知らない人のために言っておくと、すべてのパブリック・エージェントを見ても、制裁の対象になっている人はあなたほど多くないので、効果があるということです。制裁が集中しているのは、パブリックエージェントの領域では、あなたの省庁のことを言っているのです。その責任がどこでも同じように発揮されることが、私が見守ることであり、これからも見守っていきます。しかし、何よりも、透明性を高め、何が出てくるのかを監視する姿勢を強めることは、何も恐れることではありません。そのためにお願いしたのに、わからないふりをして悪くとる人もいました。問題があるということなので、問題があるかどうか、どこに問題があるかを確認するためのプラットフォームを用意しましょう。そして、もしそうであれば、制裁を進めていきます。そのため、私がその献身と活動に感謝している人権擁護団体は、差別を報告するためのプラットフォームを立ち上げました。今年の2月12日には、すべての差別を報告することが可能になり、現場で起きた論争にも対応できるようになりました。これにより、すべての差別を報告することが可能になりました。2月12日から8月31日の間に記録された7,564件の電話は、非常に多いことがわかります。遥かに、遥かに、遥かに多い。しかし、雇用の面でも、住宅の面でも、たくさんの人がいます。しかし、4%は警察とその倫理に関するものです。4%. そこで私は、これらの電話の一つ一つについて、その背後にあるものを理解するための作業が行われ、内部調査が行われ、必要に応じて手続きが行われるよう、大臣に要請しました。しかし、この数字によって一つのことを客観視することができます。それは、この問題についても何万件もの問題があるわけではなく、そうでなければ、プラットフォームを呼び続けなければならないということです。しかし、少なくとも、独立した行政機関によって説明された客観的な数字があるのです。これは、大多数の警察組織が倫理的で見識があることを示しています。

先ほど言ったように、私たちは非の打ち所のないように努力しなければならず、時には問題もあります。これは事実です。だからこそ、市民の要求に応えるために、倫理や内部統制の問題の成熟度に応じて、いくつかのテーマを進めていきたいと思っています。だからこそ、IGPNとIGGNの報告書を公開し、いつものように透明性を確保し、制裁案を体系的に決定する責任のある局長を動員するのです。サービスの再編成につながる可能性もある制裁措置で、公表後1ヶ月以内に行うこと。この件に関して明確にしておきたいのは、監察官は独立した行政機関ではないということです。私はこのことについて、いろいろと考えました。InspectoratesはDirectoratesの中でも独立したステータスを持つべきで、それは合法的であり、運営する人に付随するものだと思います。しかし、彼らは監督や大臣が仕事をするための道具でなければなりません。そうでなければ、もうリーダーシップはありません。私は、リーダーシップと責任を信じています。リーダーシップが必要なので、決める人、任命する人がいます。簡単に言えば、報告書の透明性と報告書のフォローアップに関する透明性であり、これらは個人的または組織的な明確な決定をもたらす必要があります。これが、私が各議会議長に提案する理由でもあります。情報担当の議会代表団をモデルに、法と秩序のための議会管理機関を創設し、彼らの行動を評価できるようにするのです。

サポート、投資、高い水準、そして透明性……国民との信頼関係を築くために不可欠なこの基盤をさらに強固なものにするために、私たちは臆することなく前進し続けなければならないと信じています。皆さん、私たちが行っているこの大きな変革は、もちろん、同胞の生活を向上させることを目的とした変革です。それは、私たちがあらゆる場所で、これらの静かな生活の空間、この静かな生活への権利を取り戻すことを可能にしなければならない深遠な運動です。これは、すべてのフランス人と女性が望んでいることです。どんな困難も、どんな問題も、日常生活への打撃も、私は過小評価しません。あなたも私と同じように彼らを知っているし、我々も彼らに直面している。しかし、私たちはこの地平線に向かって、彼らに奉仕しながら進み続けなければなりません。しかし、それはまた、あなたのコミットメントに奉仕するための変革であり、野心であると言えるでしょう。警察官や憲兵になろうと決心したとき、あなたは単に機能や職業を受け入れるのではなく、人生を賭けることを受け入れるのです。学校でも、最年少を見て改めて言う。現場でのリスクを承知の上でやっている。そのリスクと一生付き合っていく家族をコミットすることで、それを実現する。その日その日の制約や都合に合わせてやっていく。しかし、あなたがそれを信じているからです。私にとって、この野心、安全のボーボーから生まれたこの仕事は、これまでも、そしてこれからも、皆さんの夢とコミットメントに、私たちが一丸となって応えていくためのものです。穏やかで平和な生活のために、この約束を信じてくれる女性や男性が、国には必要だからです。考察のために持っているこの意味の必要性に屈してはいけません。これこそが共和国を支えているものであり、私たちよりも偉大なものなのですから。それは、まさに法律の強さであり、残虐性のない強さであり、私たちの原則、歴史、私たちが何者であるか、皆さんが大切にしているこのコミットメントと意味のために奉仕しているのです。これこそが、私たちが戦っている理由であり、あなたの国への献身が私たちに義務を課しているのです。だからこそ、ご理解いただいているように、今日、この安全のボーボーを離れるにあたって、私は皆さんと一緒に、新たな野心、新たなプロジェクト、そして正当な要求を抱き、仲間のために一緒に行動したいと思ったのです。

“Pro Patria Vigilant “です。”祖国のために、彼らは見ている。これが警察の強みである。祖国のため、名誉のため、権利のため。これがジャンダルムのこだわりです。フランス国民の名において これが奉行の正統性である。なぜなら、私たち全員がフランス人のために働いているからです。なぜなら、皆さん一人一人がその責任の一端を担っているからです。あなたのように、私は保護と解放を行う国家を信じています。私は、あなたと同じように、ラベルを持たない権威を信じています。なぜなら、その核心は常に共和国でなければならないからです。

国家警察万歳!
国家憲兵隊万歳!
共和国万歳、フランス万歳

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